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北京水价上涨难消“渴” 两方向成改善契机

发表时间:2014-04-28 00:00:00浏览:

  423日,北京市委常委召开扩大会议,集体学习习大大总书记重要讲话和国务院有关会议精神。北京市委书记郭金龙说,北京水安全问题的症结是人口无序过快增长,深层次原因是功能过度集聚。大家必须拿出更大的担当精神,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则,坚定不移地推动首都人口和功能疏解。

  日前,北京市就实行居民阶梯水价举行了听证会。北京市发改委负责人实行阶梯水价的一个重要原因表示北京市现行水价与水资源短缺形势严重不符,通过阶梯式的水价调整,用水多就需要多掏钱,此外涨价可以影响到百姓心理,促使其主动节约用水。

 此次水价调整,从表面上看,似乎与民生追求相背离。尽管政府可能存在涨还是不涨的纠结,但对北京而言,当下人口、资源、环境、民生四者如何协调发展无疑是最重要的。此次水价上调是被极度水资源短缺现实问题倒逼而产生,它的背后是北京水资源极度短缺之痛。

 资料显示,北京十年来的人均水资源量只有107立方米,全国人均大概2200多方米,世界是8000方米,人均水资源量仅为国际极度缺水线的5分之一。统计数据显示在夏季用水高峰期,北京曾经一月之内四次刷新用水最高纪录,峰值用水量接近一个半昆明湖的全部水量。

  为了满足用水缺口,北京应急水源地已经持续使用了6年,地下水资源严重超采,甚至形成相当大面积的地下漏斗区。长期以来,北京市与河北省的水资源有较强的依赖关系,北京市水资源的一半以上是从冀北无偿调入的。北京缺水问题导致河北地漏问题更为严重,因为满足北京的用水需求,河北长期超采地下水引发的地下漏斗区面积巨大,整个华北地区成为世界最大的地下漏斗区。

  即便如此当前北京的用水需求依然存在缺口,随着京津冀地区的发展,人口、产业、城市的扩张意味着需要更多的水资源,城市和区域的快速发展,必将进一步扩大对水资源和水环境的需求,有限的水资源总量和水环境容量将承受更大的压力。如果不运用市场机制调节水资源供求和配置,有限的水资源显然无法满足无限的用水需求。

 目前北京常住人口高达2300万,给北京的资源分配造成沉重的压力,缓解北京水资源紧缺的问题,根本做法还是要多做“减法”。调控的减法体现在京津冀协同发展,想办法疏散一些产业包括人口出去。这样的情况下,北京市的水资源压力会减少,如果按照目前的这条路下去,那多少水下来都是不够的。做好减法的同时京津冀协同发展或许将成为治理水环境、提升水资源承载力的一个机遇。

 过去京津冀一体化推进缓慢,三方各自为政,导致诸多问题无法解决。在水资源问题上,三方利益博弈不少。京津冀三地受多种因素的制约,至今依然没有建立起与区域水资源供求状况相适应、协调上下游发展的水资源补偿机制,既严重限制了上游地区的可持续发展,又导致首都北京的供水安全难以得到有效保障,使该地区成为中国经济社会发展与水资源矛盾最突出的地区。

 在一体化下京津冀三地资源配置将自由流动,打破过去的行政一亩三分地思维,提高资源配置效率。京津冀三方围绕南水北调、海水淡化,再加上水源地的保护和水的循环利用,共同建设一个水资源的安全保障体系。目前大型海水淡化项目在河北曹妃甸取得阶段性进展,地方政府已为未来项目发展预留土地。建成后,曹妃甸供给北京三分之一的用水将成为现实。






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