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聚焦临沂两会丨市长孟庆斌作政府工作报告,这些消息让人振奋!

发表时间:2019-01-17 14:58:25浏览:

 1月16日上午, 临沂市第十九届人民代表大会第四次会议隆重开幕。市长孟庆斌代表市人民政府向大会作政府工作报告。

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  市长孟庆斌代表市人民政府向大会作政府工作报告

2018年临沂取得了哪些成绩?

2019年又将准备怎样奋斗?

一起来看

2018年工作回顾

过去一年,在市委坚强领导下,大家坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,认真贯彻中央和省委、省政府决策部署,解放思想求突破、凝心聚力快发展,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会迈上高质量发展新台阶,大美新临沂建设展现更加亮丽的风采。

七大亮点

● 经济发展稳中有进、进中向优。

● 新旧动能转换全面起势。

● 三大攻坚战取得积极进展。

● 城乡面貌持续改善。

● 改革开放纵深推进。

● 民生保障更加有力。

● 政务生态环境不断优化。

1

经济发展稳中有进、进中向优

全市经济“稳”的基础更加牢固,“进”的势头更加明显,“优”的成效更加突出。

? 预计全年完成生产总值4750亿元,增长7.5%;

? 一般公共预算收入311.8亿元、增长9.3%,税收占比84.7%、居全省第一位;

? 三次产业比例调整到7.7:44.1:48.2;

? 固定资产投资、社会消费品零售总额、出口额分别增长7.8%、8.6%和8.3%;

? 居民消费价格涨幅控制在2.6%以内。

2

新旧动能转换全面起势

发展路径更加清晰。在全省率先获批新旧动能转换重大工程总体规划,明确“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”总体布局。

坚决淘汰落后过剩产能。清理取缔“散乱污”企业3318家,淘汰钢铁产能285万吨、化工产能286万吨、非煤矿山产能600万吨,压减煤炭消费总量35万吨。

改造提升传统产业。实施技改项目1176个、投资额增长18.5%。工程机械、木业、精品旅游、商贸物流4个产业集群列入全省首批现代优势产业集群。营业收入过百亿元企业达到7家,5个品牌入选中国品牌价值分类百强榜。

积极培育新兴产业新增高新技术企业99家,临港1400万吨高端不锈钢和特钢制造产业集群,纳入全省先进钢铁制造产业基地发展规划。电子元器件及功能材料成为国家新型产业集群试点。

创新驱动力增强。研发投入占生产总值比重达到2.5%,万人拥有有效发明专利2.82件,获省级及以上科技奖励11项。新增科技创新平台280个。

3

三大攻坚战取得积极进展

全力防范和化解重大风险。坚决守住金融风险底线。从严从实抓好安全生产工作。深入开展打非治违行动。加强社会治安综合治理,扎实开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑社会性质组织9个,恶势力犯罪团伙73个,查处涉黑涉恶“保护伞”47人。多措并举,妥善化解信访积案1411件。

全力推进精准扶贫。新建产业扶贫项目340个、覆盖9.95万人,为28万人购买扶贫特惠保险,现行标准下建档立卡贫困人口、贫困村全部摘帽,扶贫工作基本完成三年任务,获得我省唯一的全国组织创新奖

全力推进污染防治。实施“四减四增”三年行动计划,抓好中央和省级环保督察反馈问题整改,空气质量同比改善7.9%,水体质量13个国省控断面考核指标均值全部达标。蒙阴县入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

4

城乡面貌持续改善

? 全市户籍人口城镇化率达到48.3%,顺利通过全国文明城市和国家卫生城市、森林城市、园林城市复审,获得山东省适宜人居环境奖。

? 北城二期、火车站、高铁、西部新城、相公等片区开发加快。

? 新增集中供热和清洁取暖面积920万平方米,新建海绵城市19平方公里、污水处理厂6座,集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达到71%、81%和84%。

? 鲁南高铁临沂段完成工程量80%,京沪高速改扩建和岚罗、新台高速公路建设完成节点任务,新西外环、中环北线、罗程路改造、南外环大修等道路工程竣工通车。

? 临枣1000千伏特高压开工建设,临潍1000千伏特高压全线架通。

?推进30个田园综合体建设,“朱家林”经验列入全国首个田园综合体地方标准体系。

?  改造农村危房5678户,改造旱厕13.7万户,新改建“四好农村路”4974公里。

5

改革开放纵深推进

?推进以“一次办好”为重点的“放管服”改革,市县行政权力事项分别压减34%和27%,涉企营业执照“45证合1”,建设工程“多图联审”模式在全省率先推行,行政审批“3124”目标基本实现,新登记各类市场主体增长29%。

? 经开区综合实力进入全国百强。

?扎实推进农村集体产权制度改革,98%的村完成改革任务。

? 对外开放持续扩大,临沂商城国际化、电商化水平提高,“市场采购”贸易方式出口额、物流总额、网络交易额分别达到73.4亿元、7300亿元和2200亿元,增长17%、8.8%和27%。

6

民生保障更加有力

? 各级财政民生支出516.7亿元,占一般公共预算支出80.8%;

? 城镇和农村居民人均可支配收入分别达到35794元、13622元、增长7.6%和8%。

? 就业创业更有活力。 新增城镇就业12.4万人,转移农村劳动力就业10.5万人,城镇登记失业率控制在2.27%以内。

? 社会保障更有温度。企业退休人员养老金连续14年提高,我市在中国城市慈善指数排名中列第13位、居全省首位。

?  住房保障更有力度。改造棚户区4.85万套,整治老旧小区285.6万平方米,政府投资公租房分配率100%。

?  教育发展更有质量。新建、改扩建中小学校109所、幼儿园111处、全面改薄任务基本完成。

? 医疗服务更有效率。建设医联体、医共体127个,在全省率先取消医用耗材加成,减轻群众看病负担2亿元。

?   文体旅事业更有品味。行政村基本建立综合学问服务中心,我市被评为第三届学问强省建设先进市。

? 公共安全更有保障。学校食堂、旅游景区餐饮单位监管和食品药品安全审稽实现全覆盖,食安山东品牌达到774个。

7

政务生态环境不断优化

? 人大建议和政协提案办结率100%,市政务服务热线群众诉求事项办结率99%以上。

? 我市新争取到首批全国黑臭水体治理示范城市、建筑垃圾治理试点城市、供应链创新与应用试点城市、校园足球改革试验区、全省“一带一路”建设综合试验区等85项省级以上试点。

? 新获得全国商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全国平安农机示范市等一批“国字号”荣誉。安排

今年政府工作报告的总体要求

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大精神和习大大总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”的目标定位,紧紧抓住用好重要战略机遇期,以高质量发展为根本要求,以弘扬沂蒙精神为动力,以“改革推进和工作落实年”为载体,突出抓好动能转换、扩大开放、城市建设、乡村振兴、深化改革、民生保障“六大重点”,奋力谱写新时代大美新临沂建设新篇章。

突出抓好六个方面

一、强力推进新旧动能转换,加快实现高质量发展新突破。

二、用好两个市场两种资源,加快实现对外开放新突破。

三、高质量推进城市建设、加快实现城市品质新突破。

四、大力实施乡村振兴战略,加快实现强农富民新突破。

五、深化重点领域改革,加快实现发展活力新突破。

六、大力保障改善民生,加快实现群众福祉新突破。

2019年临沂要这么干!

(一)强力推进新旧动能转换,加快实现高质量发展新突破。

1、壮大优势产业。重点发展先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、建筑建材、医养健康、学问旅游、现代商贸物流、高端化工、信息通讯技术、现代金融十大优势产业。实施“十优产业倍增”计划。

2、培植领军企业。实施“名企倍增”计划,实施企业家培育计划,积极推进军民融合深度发展。

3、打造知名品牌。扎实推进国家标准化综合改革试点,抓住质量、商标、专利“三个重点”,提升传统品牌、培植新兴品牌、打击假冒品牌。

4、强化创新支撑。实施创新驱动发展战略,打造“政产学研金服用”创新共同体。力争每个优势产业至少建立1家市级以上研发中心,新增省级以上科技创新平台50家。

5、坚决淘汰落后过剩产能。严把行业准入门槛,倒逼落后过剩产能和“僵尸企业”市场出清,为“四新”经济发展腾出空间。

6、大力培育新的经济增长点。  集中力量建设高端不锈钢与特钢生产加工基地和研发中心、交易中心, 加快建设“沂蒙云谷”,积极推进郯城电子信息产业园建设,实施“优势制造业+人工智能”行动,着力推进互联网、云计算、大数据、人工智能与制造业深度融合,发展全屋定制、智慧精装等新业态,提升研发设计、展示交易服务水平、打造全国重要的绿色新型人造板产销基地。

(二)用好两个市场两种资源,加快实现对外开放新突破。 

1、提升商城“大市场”。完善临沂“商谷”基础设施配套,抓好进口商品城等项目建设,打造现代商城核心区。推动线上线下融合,培育垂直电商和跨境电商,力争2-3年建成区域性网货集散中心。继续办好品牌展会,建设区域性会展中心城市。

2、构建招商“大格局”。紧盯日韩、欧盟、港台等重点国家和地区,深度融入共建“一带一路”,绘制招商地图,建立招商项目库。建立市场化招商队伍,强化产业链招商、抓好园区招商,深入落实人才新政22条,继续实施人才集聚培育“五大工程”“六项计划”。

3、开辟协作“大通道”。主动融入淮海经济区、对接沿海城市群、建设临日都市区,在道路交通、产业布局、要素配置、政策争取等方面加强协调联动。

(三)高质量推进城市建设,加快实现城市品质新突破。

1、坚持高水平规划。

   ? 启动新一轮城市总体规划编制,向北加快北城三期开发建设,向东规划国际生态城,向南加大罗庄片区旧城改造力度,向西将临沂商谷、高新区拓展至新西外环,进一步拉开城市框架。

   ?  加强沭河两岸生态保护和开发,有序推进中心城区由“一河为轴”逐步迈向两河时代”

2、实行片区化开发。

   ? 加快高铁、奥体、相公、商谷、火车站、枣园等重点片区建设步伐。突出一城绿色半城河”水城特色,把生态自然美融入城市。

3、加大配套设施补短板力度。实施281个城建重点项目,加快完成城市功能。新增供热能力260万平方米,改造供水管网80.3公里、燃气管网93.9公里,建设电力方涵6.4公里,建成临枣特高压交流输电工程。

4、发展立体大交通。

  ? 推进鲁南高铁建设,确保年底建成通车。

  ? 继续抓好京沪高速改扩建、岚罗高速、新台高速、鲁南高铁临沂站、临沂机场改扩建等项目建设。

  ? 积极做好京沪高铁二通道、济莱临连高铁、临沂至滕州高速、临淄至临沂高速、董梁高速临沂段等项目前期工作。

  ? 开工建设蒙山高架路北延、蒙山大道祊河立交桥改造、武汉路祊河桥、沂蒙南路等重点工程,加快构建快速路网,缓解中心城区交通拥堵。

5、推进城市精细管理。

  ? 加强智慧城市建设,实施“互联网+城市管理”行动;

  ? 加快建设大型停车场和覆盖主城区的智慧停车系统,缓解停车难问题;

  ? 强化属地和网格管理责任,实现全域保洁;

6、加强县城与主城区联动发展。在全市逐步形成“龙头引领、众星拱月”组团式城市群。

(四)大力实施乡村振兴战略,加快实现强农富民新突破。

坚持从城乡双向、农业内外、供需两侧共同发力,全面推进“五个振兴”,打造具有沂蒙特色、现代气派的“富春山居图”。

1、以田园综合体为抓手推动产业振兴。

    ? 继续抓好30个重点田园综合体,发展农业“新六产”;

    ?重点发展粮油果菜茶畜等十大特色优质产业,积极推广良种良法良机配套,建设现代农业示范区,进一步打响“生态沂蒙山、优质农产品”品牌。

2、以“两新培育”为重点推动人才振兴。

    ?培育新型职业农民,实施鼓励人才留乡、能人回乡、大学生返乡创业三年行动计划;

    ?推进浙大临沂现代农业研究院建设建立农业技术联盟;

    ?培育新型农业经营主体。

3、以乡风文明为突破推动学问振兴。

    实施乡风文明提标行动、乡村学问兴盛行动,使乡村成为有历史记忆、地域特色的学问源泉。

4、以美丽乡村建设为载体推动生态振兴。

   ?深化农村人居环境整治;

   ?推广土壤改良和病虫害生物防治技术;

   ?建立“从源头到龙头”的安全供水体系;

   ?开展新一轮农村电网升级改造,推动供气设施向农村延伸;

   ?抓好“四好农村路”三年集中攻坚。

5、以治理有效为目标推动组织振兴。

    ?加强基层组织建设,深化村民自治;

    ?实施经济薄弱村三年“清零攻坚行动”;

   ? 抓好乡村综合治理网络建设,落实“一村一警务助理一法律顾问”制度。

6、以制度创新为保障推动乡村振兴顺利实施。

    ?深化农村集体产权制度改革,加强农村产权流转交易体系建设,争创国家金融服务乡村振兴改革创新试验区,推动更多生产要素投向农村。

(五)深化重点领域改革,加快实现发展活力新突破。

1、深化放管服改革。

   ?紧盯“3124”目标,优化审批服务,全面落实“一次办好”改革任务。

   ?当好企业和群众的“店小二”,个性化事项“全程代办”;

   ? 强化“双随机、一公开”监管,推动联合执法,构建公平公正、规范有效的综合监管体系。

   ?按要求完成市县机构改革,加大简政放权力度,推进“市县同权”;

   ?全面落实扩权强县改革政策,促进县域经济加快发展。

2、深化投融资体制改革。

   ?市场化运作政府基金,放大政府投资引导效应;

   ?推动国有企业管理转型、经营转型;

   ?支撑金融机构拓展业务,进一步完善金融服务体系;

   ?组建市级融资担保集团,设立应急转贷基金,着力解决企业融资难、融资贵问题;

   ?推进股权投资,发展混合所有制经济,激发社会投资潜力;

   ?毫不动摇地鼓励、支撑非公有制经济发展,着力构建“亲”“清”新型政商关系;

 3、深化生产要素市场化配置改革。

   ?全面建立用地3亩以上企业亩产效益评价机制,按照亩均产出对企业评级定档,倒逼落后企业市场出清

   ?巩固提升土地二级市场试点成果,探索标准地出让和工业用地弹性年期出让,推动土地集约利用;

   ? 健全生态环境质量改善与污染物排放总量挂钩财政政策,建立能耗、产能交易平台。

   ?优化区域发展格局,打造高质量发展高地。

 4、深化社会保障制度改革。

    ? 健全居民医疗保险筹资机制,基本实现贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖;

    ?完善社会救助体系,加强医疗、医保、医药“三医联动”,争创国家中医药综合改革试验区。

 5、深化财税体制改革。实行“四本预算”和政府债务收支计划一体化编制,进一步健全“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理机制。

 6、深化开发区改革。

(六)大力保障改善民生,加快实现群众福祉新突破。

坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想,把让老区人民过上幸福美好生活作为最大追求,坚持民之所望、政之所向、积极而为、量力而行,多为群众办实事、解难事、做好事。 重点建设“四个家园”:

一、建设温暖家园

   ?努力扩大就业

   ?优先发展教育

   ?积极发展卫生健康事业

   ?开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动

   ?帮扶特殊群体

   ?推进“住有所居”

二、建设生态家园

   ?抓好中央环保督察“回头看”和省级环保督察问题整改,深入开展“四减四增”行动,打好九场标志性战役,确保空气环境质量持续改善。

    ?积极开展“绿满沂蒙”行动

    ?严格落实“河长制”“湖长制”,扎实开展“清河行动”。

三、建设平安家园

    ?深化分行业集中打非行动,保持铁腕治安的高压态势。

    ?严厉打击非法金融活动,持续优化金融生态环境。

    ?深入开展守护舌尖安全”专项整治行动,积极创建山东省食品安全市。

    ? 加大平安临沂建设和扫黑除恶专项斗争,决不让违法犯罪分子有藏身之地。

四、建设文明家园

   ?开展红色基因代代传”主题活动,深入践行社会主义核心价值观。

   ?突出红色学问旅游特色,实施十大旅游行动。

   ?举办第十七届书圣学问节等节会活动。

   ?加强社会信用体系建设,让诚信者一路畅通、失信者寸步难行

政府自身建设

提升政治站位

提升法治水平

提升施政本领

提升工作实效

提升清廉形象

 


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